Tháo gỡ khó khăn, nhân rộng điển hình
Năm 2008, với nhiều bước đi, giải pháp cụ thể, công tác cải cách hành chính (CCHC) của TP Cần Thơ trên tất cả các lĩnh vực đã dần đi vào chiều sâu chất lượng, cởi bỏ nhiều rào cản hành chính, giảm phiền hà cho nhân dân. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu CCHC trong tình hình mới, năm 2009, đòi hỏi các ngành, các cấp và địa phương phải quyết tâm khắc phục khó khăn, nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhân rộng điển hình hơn nữa.
Gỡ khó về hộ khẩu, đất đai
Thực hiện chỉ đạo của Thành ủy Cần Thơ về công tác giám sát, kiểm tra, từ đầu năm đến nay, UBND thành phố và Sở Nội vụ phối hợp với ngành chức năng đã tiến hành khoảng 20 cuộc kiểm tra CCHC tại các sở, ngành và quận, huyện, xã, phường, tập trung chủ yếu vào những lĩnh vực có liên quan đến quyền lợi thiết thân của người dân như hộ khẩu, đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Theo kết quả kiểm tra, tình hình thực hiện CCHC thời gian qua đã có chuyển biến, quy trình, hồ sơ, thủ tục từng bước được chuẩn hóa; tinh thần thái độ phục vụ của cán bộ, công chức được nâng lên; thủ trưởng cơ quan, đơn vị đã quan tâm hơn đến công tác điều hành CCHC, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc có liên quan đến việc giải quyết hồ sơ hành chính, nhất là về hộ khẩu, đất đai...
Đối với lĩnh vực hộ khẩu, từ khi triển khai thực hiện Luật Cư trú (có hiệu lực từ ngày 1-7-2007), công tác giải quyết đăng ký hộ khẩu đã có nhiều cải tiến, thủ tục đơn giản, tạo điều kiện hàng ngàn hộ dân trên địa bàn được cấp sổ hộ khẩu. Tuy nhiên, qua kiểm tra thực tế, Đoàn kiểm tra phát hiện vẫn còn tình trạng tùy tiện sử dụng biểu mẫu, đặt thêm thủ tục về đăng ký hộ khẩu. Trước tình hình này, Công an TP Cần Thơ đã kịp thời tổ chức mẫu hóa các loại biểu mẫu trong đăng ký, quản lý cư trú (hiện nay Trung ương vẫn chưa mẫu hóa các loại biểu mẫu này), nhằm thống nhất sử dụng trên toàn địa bàn, tạo thuận lợi cho người dân, gồm: biểu mẫu xác nhận chỗ ở hợp pháp; xác nhận tạm trú; xác nhận nhà cho mượn, cho thuê, ở nhờ; thông báo giải quyết hộ khẩu.
Lĩnh vực đất đai, do một số thủ tục quy định chưa thống nhất, chồng chéo, nên thời gian qua việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ), chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất..., nhất là đất nằm trong quy hoạch, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, người dân còn phiền hà. Giải quyết vướng mắc này, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Hướng dẫn số 01 hướng dẫn thực hiện Luật Xây dựng, Luật Đất đai trong quy hoạch xây dựng. Hướng dẫn số 01 quy định đối với đất trong vùng dự án nhưng chưa có quyết định thu hồi, thì người sử dụng đất được thực hiện đầy đủ các quyền theo quy định tại Điều 105, 106 của Luật Đất đai. Cụ thể là: người đang sử dụng đất được tiếp tục sử dụng theo đúng mục đích đã được xác định nhưng không được chuyển mục đích sử dụng đất. Trường hợp tách thửa, phải đảm bảo diện tích tối thiểu theo quy định của UBND thành phố. Người dân cũng được phép sửa chữa nhà và các công trình xây dựng hiện hữu nhưng không làm thay đổi quy mô và cấp công trình; không được cơi nới, mở rộng diện tích, tăng thêm tầng cao, trước khi sửa chữa phải báo cho chính quyền phường, xã nội dung sửa chữa và không phải thực hiện thủ tục xin phép xây dựng... Căn cứ hướng dẫn này, chính quyền đã có cơ sở để giải quyết các thủ tục đất đai, xây dựng cho người dân trong vùng quy hoạch, được nhân dân rất đồng tình.
Nhân rộng mô hình “một cửa liên thông”
Năm 2008, thành phố tổ chức thực hiện thí điểm mô hình “một cửa liên thông” từ phường Châu Văn Liêm đến quận Ô Môn và mô hình liên thông trong việc thẩm định và phê duyệt thiết kế phòng cháy, chữa cháy, cấp mã số thuế, khắc con dấu, cung cấp điện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư vào các khu công nghiệp Cần Thơ. Trước đó, đầu năm 2007, UBND thành phố đã đưa vào thực hiện mô hình “một cửa liên thông” cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số thuế và con dấu. Theo đó, khi đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp chỉ cần tới một đầu mối là Phòng Đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ, đến ngày hẹn đến tại đây để nhận kết quả của 3 thủ tục: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số thuế và con dấu. Cách làm này rút ngắn thời gian chờ đợi thực hiện các thủ tục chỉ còn 5 ngày làm việc.
 |
|
Cán bộ “một cửa liên thông” tại Phòng Đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Cần Thơ) |
Đối với mô hình “một cửa liên thông” trong việc thẩm định và phê duyệt thiết kế phòng cháy, chữa cháy; cấp mã số thuế, khắc con dấu, cung cấp điện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư vào các khu công nghiệp Cần Thơ, sau hơn 4 tháng thực hiện đã giảm đáng kể phiền hà cho doanh nghiệp. Ông Nguyễn Thanh Tuấn, chủ doanh nghiệp đầu tư kinh doanh tại Khu chế xuất và công nghiệp TP Cần Thơ, nhận xét: “Từ khi thực hiện mô hình này, trách nhiệm của các cơ quan có liên quan tăng lên, thời gian giải quyết các thủ tục được rút ngắn, doanh nghiệp rất hài lòng. Theo tôi, đây là bước tiến tích cực trong cải cách thủ tục hành chính, thành phố cần tiếp tục quan tâm mở rộng đến nhiều lĩnh vực khác”.
Bước đột phá cho CCHC
Năm 2009, UBND TP Cần Thơ tiếp tục chọn công tác cải cách thể chế mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính làm bước đột phá trong thực hiện CCHC trên địa bàn. Theo đó, UBND thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện công tác thống kê thủ tục hành chính, biểu mẫu, tờ khai hành chính và các điều kiện, yêu cầu hành chính đối với tất cả các loại hồ sơ hành chính đang áp dụng hiện nay. Đây là cơ sở để kiến nghị sửa đổi, hủy bỏ, điều chỉnh những thủ tục không cần thiết, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, công khai rộng rãi trên internet để người dân, doanh nghiệp, tổ chức tìm hiểu, thực hiện. Kết quả thực hiện công tác thống kê, rà soát thủ tục hành chính được UBND thành phố đưa vào tiêu chí để bình xét thi đua, đề bạt cán bộ của cơ quan, đơn vị và địa phương.
UBND thành phố cũng sẽ tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “tiếp nhận và trả kết quả” theo cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”. Theo đó, mỗi quận, huyện có ít nhất một xã, phường, thị trấn thực hiện thí điểm “một cửa liên thông” như mô hình tại UBND phường Châu Văn Liêm đến quận Ô Môn hiện nay. Đối với các sở, ngành, UBND thành phố chỉ đạo thực hiện liên thông đối với lĩnh vực có nhiều bức xúc về thủ tục hành chính như đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh có điều kiện... Để thực hiện hiệu quả mô hình “một cửa liên thông”, UBND thành phố đã chỉ đạo tập trung nâng cao trình độ nghiệp vụ, bồi dưỡng kỹ năng hành chính cho cán bộ phụ trách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác.
Tại cuộc họp sơ kết công tác CCHC năm 2008 tổ chức cuối tháng 11-2008, đồng chí Trần Thanh Mẫn, Chủ tịch UBND TP Cần Thơ, đã chỉ đạo: “Căn cứ kế hoạch của UBND thành phố, các sở, ngành và địa phương đề ra kế hoạch cụ thể thực hiện. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải quyết tâm cao trong chỉ đạo, điều hành CCHC, cải cách lề lối làm việc, góp phần cùng thành phố nâng cao chất lượng CCHC, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn”.
Bài, ảnh: NGUYỄN THANH