Kiên quyết xử lý các trường hợp khiếu kiện không đủ chứng cứ, cố tình gây mất an ninh trật tự

Nông trường viên NTSH phấn khởi với vụ thu hoạch hoa màu trước Tết. Ảnh: V.T

Chung quanh tình hình khiếu kiện dai dẳng đòi lại đất gốc của một số hộ dân ở Nông trường Sông Hậu (NTSH) – TP Cần Thơ, ngày 21-10-2008, Văn phòng Chính phủ đã có Công văn số 7047/VPCP-KNTN thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng đồng ý nội dung kết luận trong Báo cáo Thanh tra Chính phủ số 1998/BC-TTCP ngày 26-9-2008 về việc giải quyết khiếu nại ở NTSH. Đồng thời giao UBND TP Cần Thơ khẩn trương thực hiện đầy đủ các kiến nghị của Thanh tra Chính phủ.

* NTSH: Từ hoang hóa, trũng phèn thành màu mỡ

NTSH với diện tích đất tự nhiên 6.924,83 ha, trước đây thuộc hai huyện Ô Môn và Thốt Nốt, nay là xã Thới Hưng, huyện Cờ Đỏ, TP Cần Thơ. NTSH là DNNN được thành lập và hoạt động từ tháng 4-1979 và thành lập lại theo Quyết định số 106/QĐ/UBT-92 ngày 31-10-1992 của UBND tỉnh Cần Thơ (nay là TP Cần Thơ) trên cơ sở đất của Nông trường (NT) Quyết Thắng do BCH Quân sự tỉnh Hậu Giang (cũ) quản lý, sử dụng, bàn giao lại. Tổng số hộ hợp đồng nhận khoán tại NTSH là 2.073 hộ, với diện tích 5.567,7 ha/6.924,83 ha. Ngay sau khi thành lập, NT đã qui hoạch, xây dựng hệ thống thủy lợi, thi công hệ thống kênh nội đồng, tháo chua rửa phèn, NT tranh thủ  các nguồn vốn, san ủi đồng ruộng, hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, bờ bao, giao thông và cơ sở hạ tầng khác, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Từ lúa mùa 1 vụ, năng suất 2,5 tấn/ha/năm, đến cuối năm 1993, toàn bộ diện tích canh tác của NT đã tăng lên 2 vụ/năm, năng suất bình quân 9,5 tấn/ha/năm, tăng gấp 10 lần so với năm 1984. NT từng bước đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi, xây dựng nhà máy chế biến xuất khẩu nông- lâm - thủy - hải sản; đồng thời chăm lo các mặt phúc lợi xã hội cho nông trường viên như: xây dựng đường giao thông, trạm xá, các điểm trường, hệ thống điện lưới, nước sạch để phục vụ sản xuất và sinh hoạt cho bà con, góp phần để NT trở thành trung tâm dịch vụ khoa học – kỹ thuật vùng nông thôn. Từ đó, sản xuất của nông trường viên, người nhận khoán đất ngày càng hiệu quả, thu hút nhiều nông dân vào nhận khoán đất tại  NTSH. Từ sau năm 1995 đến nay, NT mở rộng qui mô, loại hình, phạm vi sản xuất kinh doanh, trực tiếp xuất khẩu nhiều mặt hàng, mở rộng thị trường trong và ngoài nước, liên kết liên doanh với nhiều đơn vị, áp dụng một số hệ thống quản lý chất lượng hiệu quả, tiến hành cổ phần hóa một số đơn vị sản xuất kinh doanh trực thuộc.

* Tình hình khiếu kiện đông người ở NTSH và quá trình giải quyết

Năm 1993, ở NTSH xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người của một số hộ dân đòi lại đất gốc của cha ông để lại hoặc là đất tự mua, tự khai phá trước khi thành lập NT, nằm trong khu vực NTSH quản lý. Để giải quyết tình hình này, UBND tỉnh Cần Thơ đã có Quyết định số 749/QĐ.UBT.93 ngày 22 tháng 3 năm 1993 ban hành qui định giải quyết vấn đề ruộng đất, điều chỉnh cơ chế khoán, bồi hoàn hoa lợi và thành quả lao động tại NTSH. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, trong đó có công tác quản lý, điều hành của Ban giám đốc NT chưa tốt nên tình hình  khiếu kiện  có lúc diễn biến gay gắt, phức tạp. Lãnh đạo TP Cần Thơ đã có nhiều văn bản chỉ đạo, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, tổ chức nhiều đoàn đến NTSH giải quyết, xử lý điểm nóng. Ngày 21-3-2006, Chủ tịch UBND  TP Cần Thơ ban hành Quyết định 921/QĐ-UBND thành lập Đoàn thanh tra để làm rõ những sai phạm tại NTSH và xem xét  khiếu kiện của nông trường viên. Theo Báo cáo Kết quả thanh tra số 90/BC-TTr ngày 5-10-2006 của Đoàn Thanh tra và Kết luận số 28/KL-TTr-UBND ngày 7-5-2007 của UBND TP Cần Thơ thì Ban lãnh đạo NTSH có nhiều sai phạm về tài chính trong quá trình quản lý, điều hành. Sau khi có kết luận thanh tra và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ (Văn bản số 2905/VPCP-VII ngày 29-5-2007 của  Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng; Thông báo số 10/TB-VPBCĐ ngày 19-4-2008 của Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng...), UBND TP Cần Thơ đã tập trung chỉ đạo giải quyết điểm nóng tại NTSH, chuyển hồ sơ sang Cơ quan Điều tra C.A TP Cần Thơ khởi tố, xử lý trách nhiệm hình sự các cá nhân sai phạm ở NTSH. Hiện việc điều tra vẫn đang tiến hành.

Trong quá trình TP Cần Thơ triển khai các nội dung trên, việc khiếu kiện đông người ở NTSH vẫn tiếp diễn. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, TP Cần Thơ thành lập Tổ công tác giải quyết điểm nóng và giải quyết toàn diện tại NTSH. Tính đến nay, Tổ công tác đã đề xuất giải quyết cho 163 trường hợp  không đất hoặc quá ít đất sản xuất, cuộc sống gặp khó khăn được nhận đất khoán tại NTSH, mỗi hộ từ 1 ha đến 1,5 ha. Đây là vấn đề giải quyết chính sách xã hội chứ không phải trả lại đất. TP Cần Thơ  đã ban hành 126 văn bản trả lời cho các trường hợp khiếu kiện không có cơ sở giải quyết. Qua đó, nhiều hộ khiếu kiện tỏ ý đồng tình với việc công khai giải quyết những sai phạm ở NTSH và xem xét bổ sung đất giao khoán cho các hộ khó khăn,  nhiều hộ không khiếu kiện nữa.

Tuy nhiên,  hiện nay vẫn còn một số hộ tiếp tục đeo bám khiếu kiện với các nội dung như: đòi lại đất gốc, yêu cầu trả những khoản Ban giám đốc NTSH  thu dư, thu vượt; một số hộ đòi được nhận thêm đất khoán,... UBND TP Cần Thơ đã có văn bản bác đơn của các hộ khiếu kiện đòi đất gốc do không có cơ sở để xem xét giải quyết theo qui định của pháp luật.

* Kết luận của Thanh tra Chính phủ

Tại Báo cáo số 1998/BC-TTCP ngày 26-9-2008, Thanh tra Chính phủ thống nhất với  các giải pháp mà Thành ủy, UBND-TP Cần Thơ chỉ đạo và đang tổ chức thực hiện đối với việc giải quyết toàn diện tại NTSH.

Thanh tra Chính phủ cũng đã xem xét các nội dung khiếu kiện của những hộ dân ở NTSH đã được kết luận tại Kết luận số 28/KLTTr-UBND ngày 7-5-2007 của UBND TP Cần Thơ. Tuy nhiên, đến nay còn khoảng 78 hộ dân ở NTSH tiếp tục khiếu kiện, trong đó có hơn 40 hộ khiếu kiện với thái độ gay gắt, thường xuyên kéo đến UBND TP và các cơ quan Trung ương. Nội dung khiếu kiện chủ yếu của các hộ này là: Đòi đất gốc, không chấp nhận tỷ lệ ăn chia theo hợp đồng đã ký trước đây với Ban giám đốc NTSH (ví dụ như hợp đồng trồng bạch đàn), đòi lại khoản tiền mà NT trước đây đã thu dư, thu vượt (nội dung này đang được Cơ quan Điều tra C.A TP tiến hành điều tra, làm rõ, chưa có kết luận). Về các nội dung khiếu kiện của các hộ dân ở NTSH, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Hào kết luận: Việc đòi đất gốc là không có cơ sở giải quyết. Việc đòi lại khoản tiền mà Ban giám đốc NTSH trước đây thu dư, thu vượt  của các hộ nằm trong vụ án hình sự đang được Cơ quan Điều tra C.A TP làm rõ, khi có kết luận chính thức, sẽ có biện pháp giải quyết. Việc các hộ khiếu kiện về tỷ lệ ăn chia, liên quan đến hợp đồng kinh tế, hiện Tổ công tác TP Cần Thơ đang kiểm tra để giải quyết từng trường hợp cụ thể.

Thanh tra Chính phủ cũng yêu cầu UBND TP Cần Thơ phân loại đối tượng khiếu kiện để có giải pháp giải quyết phù hợp; kiên quyết xử lý những trường hợp khiếu kiện không đủ chứng cứ, cố tình lôi kéo thành nhóm đông người, gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương và các cơ quan Trung ương. Đồng thời cần thông báo công khai, rộng rãi cho các hộ khiếu kiện ở NTSH  được rõ: Không chấp nhận yêu cầu đòi lại đất gốc vì không có cơ sở pháp lý để xem xét.

Mới đây, ngày 21-11-2008, Văn phòng Chính phủ đã có Thông báo số 321/TB-VPCP Kết luận của Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng chỉ đạo giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài,  nêu rõ: “Đối với các vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết đúng pháp luật, có lý, có tình, bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của người khiếu nại nhưng họ vẫn cố tình khiếu kiện kéo dài, đưa ra những yêu cầu không phù hợp với pháp luật, không có cơ sở để giải quyết thì Thanh tra Chính phủ phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan có văn bản trả lời, chấm dứt việc giải quyết và thông báo rộng rãi trên các phương tiện truyền thông. Trường hợp người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây rối trật tự công cộng hoặc có hành vi vi phạm pháp luật khác thì Thanh tra Chính phủ phối hợp với Bộ Công an có biện pháp xử lý nghiêm minh theo qui định của pháp luật”.

Qua kết luận nêu trên cho thấy Thành ủy, UBND TP Cần Thơ đã xem xét  và chỉ đạo giải quyết các trường hợp khiếu kiện của một số dân ở NTSH thấu lý, đạt tình, đúng qui định pháp luật. Thiết nghĩ, các hộ cần suy nghĩ lại và nên chấm dứt tình trạng lôi kéo nhau đi khiếu kiện đòi lại đất gốc ở NTSH, khi không còn cơ sở pháp lý để xem xét.

TÂN LỘC