Còn nhiều việc cần quan tâm
Mấy năm gần đây, đặc biệt là từ năm 2008 đến nay, TP Cần Thơ đã tập trung đẩy mạnh công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác điều hành quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác này vẫn còn nhiều việc phải quan tâm thực hiện, vì chưa đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý mới và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
Chuyển biến mạnh
Ngay từ khi thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 2001 2010 của Chính phủ, TP Cần Thơ đã thực hiện nhiều giải pháp trong cải cách tổ chức bộ máy hành chính một trong 6 nhiệm vụ trọng tâm của công tác CCHC. Qua 8 năm thực hiện, nhìn chung tổ chức bộ máy hành chính các cấp của thành phố đã được cải thiện, tình trạng chồng chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ của một số cơ quan hành chính từng bước được khắc phục. Điển hình là việc thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy hành chính cấp thành phố và quận, huyện theo Nghị định 13/2008/NĐ-CP ngày 4-2-2008 của Chính phủ về tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố và Nghị định số 14/NĐ-CP ngày 4-2-2009 về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Theo đó, hiện nay, UBND thành phố Cần Thơ có 19 cơ quan chuyên môn trực thuộc; UBND quận, huyện có từ 12 đến 13 phòng, ban chuyên môn trực thuộc.
 |
|
Cán bộ Phòng Công chứng số 1 (đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp), hướng dẫn người dân lập thủ tục |
Thành phố đã nỗ lực thực hiện chính sách tinh giản biên chế, nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Chỉ tính từ năm 2003 đến nay, TP Cần Thơ đã tinh giản gần 800 cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Ông Trần Oanh Liệt, Giám đốc Sở Nội vụ, khẳng định: “Mặc dù trong quá trình thực hiện chính sách này cũng còn một số khó khăn, vướng mắc, nhưng đây vẫn là giải pháp hữu hiệu để thực hiện đổi mới đội ngũ cán bộ, công chức. Năm 2009, thành phố tiếp tục xem xét, tinh giản số cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu công việc theo quy định tại Nghị định số 132/NĐ-CP của Chính phủ”.
Thời gian qua, TP Cần Thơ còn tăng cường công tác phân cấp quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực cho quận, huyện, nhằm tạo thế chủ động cho địa phương trong quản lý, điều hành kinh tế xã hội. Hiện tại, UBND thành phố đã thực hiện phân cấp cho UBND quận, huyện một số nhiệm vụ công tác gắn liền với nhu cầu phát triển tại địa phương, như: phê duyệt dự án đầu tư dưới 5 tỉ đồng; phân cấp về thu và nhiệm vụ chi; cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân; cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ cá thể...
Trong quá trình cải cách tổ chức bộ máy hành chính, TP Cần Thơ cũng đã chú trọng tách hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước với hoạt động của đơn vị sự nghiệp. Điển hình là tách các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các sở Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông Vận tải, Tài nguyên và Môi trường... trở thành đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện theo chế độ tự chủ hoàn toàn hoặc tự chủ một phần, không còn phụ thuộc vào hoạt động cơ quan hành chính như trước đây. Từ đó, tạo thế chủ động, sáng tạo trong hoạt động, nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức của đơn vị sự nghiệp.
Còn nhiều việc cần quan tâm
Theo báo cáo của UBND TP Cần Thơ về công tác CCHC 5 tháng đầu năm 2009, tình hình cải cách bộ máy hành chính đã có nhiều chuyển biến. Tuy nhiên, công tác này hiện nay vẫn còn một số hạn chế, ảnh hưởng đến kết quả CCHC trên địa bàn thành phố, cần phải tiếp tục có sự quan tâm hơn nữa từ các cấp, các ngành và địa phương.
Chẳng hạn, trong thực hiện chủ trương cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, vẫn còn nhiều bất cập, gây phiền hà cho nhà đầu tư. Nguyên nhân sâu xa của vấn đề này, theo các doanh nghiệp là do chồng chéo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn và thiếu sự phối hợp khi giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp. Ông Lê Khải Tâm, giám đốc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản tại quận Ninh Kiều, cho biết: “Thành phố đã thực hiện mô hình “một cửa liên thông” trong một số lĩnh vực, nhưng chỉ mới dừng lại ở cấp thành phố. Trường hợp hồ sơ gặp khó khăn, vướng mắc, doanh nghiệp vẫn phải tự liên hệ giải quyết, chứ chưa có cơ quan đầu mối đứng ra giúp doanh nghiệp. Nhiều trường hợp cán bộ sai sót khi giải quyết hồ sơ đất đai của doanh nghiệp, nhưng lại bắt doanh nghiệp phải lập hồ sơ, thủ tục xin điều chỉnh”.
Thời gian qua, nhiều người dân và doanh nghiệp cũng than phiền nhiều về tình trạng trễ hẹn trả kết quả hồ sơ hành chính, do cán bộ lãnh đạo đi họp, không ký hồ sơ, trả kết quả theo quy định. Chị Nguyễn Thị Bình, nhà ở ấp Trường Ninh, xã Trường Xuân A, huyện Thới Lai, cho biết: “Tôi đến xã sao y hộ khẩu, nhưng phải đến lần thứ 3 mới được giải quyết, vì lãnh đạo xã đi học, đi họp, không có người ký giấy tờ”. Thực tế này được các cán bộ “một cửa” ở xã Trường Xuân A xác nhận bằng chính xấp hồ sơ dày cộm chờ... lãnh đạo ký trên bàn làm việc của cán bộ địa chính, tư pháp xã. Tình trạng hội họp nhiều, dẫn đến không còn thời gian đi cơ sở, cũng được UBND thành phố thừa nhận trong báo cáo CCHC các năm 2007, 2008. Tìm hiểu thực tế vấn đề này, nhiều cán bộ sở, ngành cho biết, bình quân mỗi ngày Ban giám đốc sở được “mời” dự từ 5 đến 8 cuộc họp; cấp phòng từ 2 đến 3 cuộc. Khi cán bộ lãnh đạo đi họp, thường thì nhân viên “ở không”, trừ khi lãnh đạo điện thoại về chỉ đạo giao việc. Lãnh đạo một sở của thành phố cho biết: Họp hành nhiều, nên có việc lãnh đạo chỉ biết ký, chứ không có thời gian đọc tất cả hồ sơ để thẩm định đúng, sai. Nếu thành phố và các cơ quan, đơn vị không chủ động giảm họp, đồng thời mạnh dạn phân cấp, phân quyền cho cấp dưới, sẽ không có thời gian nghĩ tới những việc mang tầm vĩ mô, để điều hành quản lý nhà nước hiệu quả.
Về thực hiện tinh giản biên chế, hiện nay, theo đánh giá của một số sở, ngành và quận, huyện, vẫn còn trường hợp cán bộ, chủ yếu là người có chức vụ mặc dù đủ điều kiện, nhưng chưa tự nguyện thực hiện tinh giản biên chế. Song cũng có trường hợp không thuộc diện tinh giản nhưng vẫn được xem xét vận dụng chính sách tinh giản biên chế. Việc luân chuyển cán bộ vẫn chưa thực hiện nghiêm, do thủ trưởng đơn vị chưa quan tâm, sợ đụng chạm, do đó công tác này chủ yếu chỉ mới thực hiện ở cấp thành phố.
* * *
Trao đổi vấn đề này, đồng chí Trần Thanh Mẫn, Chủ tịch UBND thành phố, cho biết: “Năm 2009, thành phố tiếp tục thực hiện một số giải pháp cải cách tổ chức bộ máy hành chính, trọng tâm là luân chuyển cán bộ, phân cấp, phân quyền những việc cần thiết, phù hợp với yêu cầu và thực tiễn cho địa phương. Đồng thời, đề cao tính chủ động của chính quyền các cấp và trách nhiệm cá nhân người đứng đầu chính quyền, từ đó tạo chuyển biến mạnh mẽ trong bộ máy hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển toàn diện, bền vững”.
Bài, ảnh: NGUYỄN THANH